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Fecha publicación: 30/11/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Concepto de viaticos, Ley 3662. Ambito de aplicacion, Gastos cuando el lugar de destino coincide con el lugar de residencia o trabajo
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17416
27 de noviembre de 2015
DJ-2250-2015
Señores
María del Carmen Vallejos Cabezas, Presidenta
Egon Barrantes Arroyo, Vicepresidente
Vivian Zumbado, Secretaria
JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA HATILLO n.° 2
mvallejos@abogados.or.cr
Estimados señores:
Asunto: Solicitud de criterio referente al artículo 137 del Reglamento de
Contratación Administrativa.
Se refiere esta División Jurídica a su oficio n.° JEEUVH2-037-2015 de 28 de
setiembre de 2015, complementado con el n.° JEEUVH2-048-2015 de 27 de octubre del
mismo año, recibidos respectivamente en esta Contraloría General el 16 y 28 de octubre,
ambos del 2015, mediante el cual solicita el criterio referente al alcance del artículo 137
del Reglamento de Contratación Administrativa, sobre el procedimiento de contratación de
mantenimiento de infraestructura educativa.
Al respecto, formula las siguientes interrogantes:
1. ¿Las Juntas de Educación y Administrativas al aplicar lo dispuesto en el artículo
137 del Reglamento de Contratación Administrativa deben observar lo dispuesto
en el artículo 27 en cuanto a los montos para determinar el procedimiento de la
contratación?.
2. ¿El director institucional puede obligar a la Junta de Educación a contratar con un
oferente sin que medie procedimiento de contratación?
3. ¿Debe solicitarse el permiso del Director para efectuar contrataciones y
remodelaciones en la infraestructura escolar?
mailto:mvallejos@abogados.or.cr
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Asimismo, se permiten acompañar junto c ...
Fecha publicación: 30/11/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: JUNTA DE EDUCACION ESCUELA HATILLO 2
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Construcción y mantenimiento de infraestructura educativa
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17375
26 de noviembre del 2015
DJ-2249-2015
Señor
Lic. Omar Villalobos Hernández
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE OROTINA
auditoria@muniorotina.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio del Órgano Contralor por caso concreto.
Se refiere este despacho a su oficio número AI-326-2015 de fecha 11 de
noviembre de 2015, recibido en esta Contraloría General el 12 de noviembre de 2015,
mediante el cual se consulta sobre la razonabilidad de lo establecido en los inciso e) y g)
del punto 6.5 del contrato mediante el cual se contrató los servicios de la empresa WPP
Continental de Costa Rica S.A. para la disposición final y tratamiento de los desechos
sólidos recolectados en el Cantón de Orotina, bajo la modalidad de ejecución de
operaciones para el cierre técnico del vertedero a cielo abierto.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el art ...
Fecha publicación: 29/11/2015
Fecha emisión: 26/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE OROTINA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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Al contestar refiérase
al oficio N° 017369
1° de diciembre de 2015
CGR/DJ-2247-2015
Señor
Alexander Mora Delgado
Ministro
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre el requisito de contenido presupuestario para iniciar el
procedimiento de contratación de un fideicomiso.
Se refiere este Despacho a su oficio número DM-COR-CAE-0504-2015 con fecha
3 de noviembre del presente año -recibido el día 6 de noviembre- mediante el cual
consulta, en concreto, si resulta factible iniciar el procedimiento de contratación de un
fideicomiso, emitir su acto de adjudicación y remitirlo a la Contraloría General de la
República para refrendo del contrato, sin contar con el respectivo contenido
presupuestario.
I. Motivos de la consulta:
1) El artículo 21 inciso a) de la Ley del Régimen de Zonas Francas, N°. 7210 del 23
de noviembre de 1990, permite dar asistencia para el entrenamiento de empleados
y aspirantes a empleados para las empresas establecidas en las zonas francas.
2) Mediante el Decreto Ejecutivo N° 39081-1VIP-MTSS-COMEX del 16 de junio de
2015, denominado "Reglamento para Potenciar el Desarrollo del Recurso Humano
de las Empresas Beneficiarias" faculta al Ministerio para brindar ese beneficio.
3) Los artículos 2 inciso h y 8 inciso b de la Ley N° 7638 de 30 de octubre de 1996 y
el artículo 10 de la Ley N° 7210 precitada, establecen que los incentivos y
beneficios para dicho Régimen de Zonas Francas serán otorgados por el Estado.
De ahí, que COMEX junto con PROCOMER, tienen asignada por ley la
coadministración de esa actividad.
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
Contraloría General de la República
T ...
Fecha publicación: 29/11/2015
Fecha emisión: 26/11/2015
Institución: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Disponibilidad presupuestaria
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17332
26 de noviembre del 2015
CGR/DJ-2243-2015
Señora
Marcela Espinoza Alvarado
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número A1-030-11-2015 de fecha 03 de
noviembre del 2015, recibido en esta Contraloría General el pasado 9 de noviembre del
mismo año, mediante el cual consulta si necesita autorización de este órgano Contralor
para que su persona en calidad de Auditora Interna de la Municipalidad de San Pablo sea
trasladada internamente a un puesto administrativo, así mismo, solicita que se le indique
en el supuesto de que la respuesta sea positiva, si posee derecho al pago de
prestaciones.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
División Jurídica
Contraloría General de la República ...
Fecha publicación: 29/11/2015
Fecha emisión: 26/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
Div isión Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17324
26 de noviembre del 2015
CGR/DJ-2241
Señores
Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE HOJANCHA
Estimados señores:
Asunto: Consulta sobre donación de bienes inmuebles por parte de la
Municipalidad
Nos referimos a su oficio SCMH-346-015 del 22 de octubre de 2015, mediante el
cual a este Órgano Contralor la consulta relacionada con la donación de bienes inmuebles
por parte de la Municipalidad.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
El acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Hojancha concretamente indica
“(…) Conocida la nota suscrita por miembros del Comité del Salón
Comunal de los Ángeles, de Hojancha, en el cual solicitan un acuerdo
municipal en donde se autorice traspasar y donar el terreno donde está
construido el salón comunal de los Ángeles, este Concejo Municipal
acuerda, solicitar criterio legal de lo que procede a la División Jurídica
del IFAM y a la Contraloría General de la República. Aprobado por
unanimidad. Acuerdo definitivamente aprobado (…)”.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
De previo a dar respuesta a la interrogante planteada, debe advertirse que en el
ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de
la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República
(Resolución N° R-DC-197-2011 publicada en el diario oficial La Gaceta N° 244 del 20 de
diciembre de 2011), el Órgano Contralor no tiene por norma referirse a casos y
situaciones concretas, pues estas deben ser resueltas por la institución solicitante o, en su
caso, por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias.
http://www ...
Fecha publicación: 29/11/2015
Fecha emisión: 26/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE HOJANCHA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Donación de bienes
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17225
25 de setiembre, 2015
DFOE-PG-0497
Licenciada
Alba Quesada Rodríguez
Directora Nacional
INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
Correo: alba.quesada@icoder.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Instituto Costarricense del Deporte y
la Recreación (ICODER) sobre sus deberes, alcances y limitaciones en
materia de fiscalización sobre los recursos girados a la Asociación de
Olimpiadas Especiales (AOE).
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio DN-2235-10-2015 de
fecha 02 de octubre de 2015, en el que solicita el criterio de la Contraloría General sobre
los recursos girados a la Asociación de Olimpiadas Especiales (AOE) y sobre la aplicación
a este sujeto privado de las disposicionse establecidas en el marco normativo que gira
alrededor de los recursos provenientes del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares (FODESAF).
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
La consultante indica que mediante oficio No. DN-1759-08-2015 del 06 de agosto de
2015, comunicó a la Dirección Administrativa y Financiera, el oficio No. DSG-0719-2015
de fecha 05 de agosto de 2015, suscrito por la Licda. Amparo Pacheco, Directora General
de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF). Señala que en dicho oficio,
FODESAF ha dispuesto que para proceder al próximo giro de recursos correspondiente al
Programa de Olimpiadas Especiales, se deberá suministrar la información trimestral y
anual sobre beneficios, beneficiarios, ingresos y gastos, todo esto a partir del año 2011.
Menciona que por lo antes expuesto, la Dirección Administrativa y Financi ...
Fecha publicación: 28/11/2015
Fecha emisión: 25/11/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACION (ICODER)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Sujetos Privados custodios de fondos públicos
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17330
26 de noviembre del 2015
CGR/DJ-2242-2015
Señor
Luis Carlos Murillo Ugalde
Analista de Recursos Humanos
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL
lmurillo@dgsc.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto, falta de
criterio legal y no viene suscrita por jerarca.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 4 de noviembre del
2015, recibido en esta Contraloría General en misma fecha, mediante el cual consulta si
es posible realizar un estudio de reasignación de un funcionario y dejar pendiente su
aplicación hasta que exista contenido presupuestario. Así mismo requiere se le indique en
caso que no sea posible la realización de dicho estudio, que acciones se deben
implementar si es solicitado
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley
.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
mailto:lmurillo@dgsc.go.cr
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-100 ...
Fecha publicación: 27/11/2015
Fecha emisión: 24/11/2015
Institución: DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO CIVIL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17016
19 de noviembre del 2015
DJ-2186-2015
Señor
José Pablo Sibaja Jiménez
PARTICULAR
jopasiji@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: Consulta referente al carácter público de los documentos de contratación
administrativa y al acceso a la información.
Se refiere esta División a su oficio número PSJ-11-2015, recibido en esta Contraloría
General en fecha 07 de octubre de 2015 en el cual formula varias preguntas en relación
con el carácter público o no de los documentos pertenecientes a los procedimientos de
contratación administrativa -más concretamente al cartel de la licitación- y si aquellos son
de acceso público.
I
CONSIDERACIONES GENERALES
La Contraloría General de la República (en lo sucesivo CGR) ejerce una potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de conformidad con lo establecido en el
artículo 29 de su Ley Orgánica1 y de las normas establecidas en el “Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”2 (en
adelante, “reglamento de consultas”); esta última normativa, establece en sus artículos 6 y
8 -respectivamente- tanto los sujetos que participan en el procedimiento consultivo, como
los requisitos para la presentación de las consultas.
En el caso que nos ocupa y al amparo de la normativa citada en el párrafo anterior, es
fácil advertir que, si bien, el sujeto de derecho privado que solicita hace referencia a
temas que de algún modo se vinculan con temas de competencia del órgano contralor (el
cartel de la contratación administrativa), el sujeto particular no acompaña junto a su
gestión prueba alguna que demuestre ser el representante legal de algún sujeto de
...
Fecha publicación: 22/11/2015
Fecha emisión: 19/11/2015
Institución: PARTICULAR
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contratacion Administrativa
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17016
19 de noviembre del 2015
DJ-2186-2015
Señor
José Pablo Sibaja Jiménez
PARTICULAR
jopasiji@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: Consulta referente al carácter público de los documentos de contratación
administrativa y al acceso a la información.
Se refiere esta División a su oficio número PSJ-11-2015, recibido en esta Contraloría
General en fecha 07 de octubre de 2015 en el cual formula varias preguntas en relación
con el carácter público o no de los documentos pertenecientes a los procedimientos de
contratación administrativa -más concretamente al cartel de la licitación- y si aquellos son
de acceso público.
I
CONSIDERACIONES GENERALES
La Contraloría General de la República (en lo sucesivo CGR) ejerce una potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de conformidad con lo establecido en el
artículo 29 de su Ley Orgánica1 y de las normas establecidas en el “Reglamento sobre la
recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”2 (en
adelante, “reglamento de consultas”); esta última normativa, establece en sus artículos 6 y
8 -respectivamente- tanto los sujetos que participan en el procedimiento consultivo, como
los requisitos para la presentación de las consultas.
En el caso que nos ocupa y al amparo de la normativa citada en el párrafo anterior, es
fácil advertir que, si bien, el sujeto de derecho privado que solicita hace referencia a
temas que de algún modo se vinculan con temas de competencia del órgano contralor (el
cartel de la contratación administrativa), el sujeto particular no acompaña junto a su
gestión prueba alguna que demuestre ser el representante legal de algún sujeto de
...
Fecha publicación: 22/11/2015
Fecha emisión: 19/11/2015
Institución: PARTICULAR
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Contratacion Administrativa